易彩堂官网|改革添活力产业增后劲

中国绿色时报10月28日报道近年来，福建省三明市着力加快推进林业改革与发展，林业发展呈现出良好的态势。林权制度改革走前头。

2003年5月，福建省集体林权制度改革全面启动后，三明市狠抓落实、扎实推进，于2005年底率先在福建省基本完成林改主体改革任务。随后，把工作重点转向林改的深化配套，又实现五个率先：一是率先成立林业服务中心，继2004年12月永安在全国率先成立林业要素市场，三明市其他11个县（区）先后设立林业服务中心，并实现三明市联网；二是率先开展林权抵押贷款，累计抵押贷款40.45亿元、余额17.54亿元，其中林业小额贴息贷款4.48亿元、惠及林农8873户，占福建省的一半以上；三是率先推进林业合作经济组织建设，累计建立各类林业合作经济组织和专业协会894个、覆盖面达54%；四是率先建立县级生态公益林补偿制度，永安、沙县、尤溪等地先后从水电费附加费、旅游门票等收入中提取森林生态效益补偿资金；五是率先探索林木采伐管理制度改革，较好解决了采伐指标的公开、公平、公正分配等热点难点问题。2005年全国林改研讨会、2006年全国林改高峰论坛、2007年全国林业投融资现场会均在三明市召开。

永安市被确定为全国林业改革发展示范区，永安洪田被认定为中国林改小岗村，三明林改工作成为全国全省的典型之一。林产工业发展挑重担。

三明市林产工业实施项目、品牌、服务、创新带动战略。2009年三明市生产商品材204万立方米、各类人造板302万立方米、纸及纸浆97.4万吨、松香等林产化工系列产品6.04万吨，完成规模以上林产工业产值187.59亿元、比增35.8%，比2006年的77.65亿元翻了一番多，占三明市的18%，成为三明市第二个产值超百亿元的产业集群，并呈现出3个特点：木材原料从外销向外购转变；加工经营从粗放向品牌提升，三明市林产品拥有中国名牌产品1个、中国驰名商标3枚、省级品牌66个（枚）和永安林业、青山纸业、南方林业等3家上市公司，均居全省第一；产品结构从单一向系列化多品种拓展，形成人造板、纸及纸制品、木竹装饰装潢材料、林产化工产品和森林食品等五大系列、350多个品种的林产品体系。两岸林业合作打头阵。

2005年，国家批准设立海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，这是我国目前唯一的两岸林业合作综合平台。几年来，三明市坚持以林为桥、沟通两岸，累计引进涉林台资企业82家，合同利用台资1.4亿美元。林业生态建设添特色。

三明市现有森林面积2645.3万亩，森林覆盖率76.8%。现有国家级自然保护区4个、省级7个，国家森林公园6个、省级15个，在全国是最密集的地区之一。为把生态优势逐步转化为经济优势，三明市一方面加强森林资源培育和保护，最近3年每年植树造林50万亩以上；另一方面，大力发展与资源环境相友好匹配的新兴特色产业。

尤其是生物医药及生物产业，市委、市政府将其列为八大产业集群加以重点培育，成立专门的工作机构，制定优惠的扶持措施，千方百计加快发展。2009年三明市完成生物医药及生物产业产值26.68亿元，比增45.6%，是2006年的5.08亿元的近5倍。

累计建立原料基地24.4万亩，其中南方红豆杉5.1万亩、雷公藤3.7万亩、草珊瑚1万亩，种植面积属全国最大，草珊瑚、黄精、虎杖被中国中药材协会评审确认为全国道地优质药材。三明市明溪、三元、泰宁被省政府列为福建省生物医药产业发展试点县，2009年11月国家林业局授予三明市全国首个国家林业生物产业基地。规范权力运行探路子。

2007年5月，三明市引进联合国粮农组织和中国林科院资金、技术，采取群众参与式的方法，开展林木采伐指标分配及管理制度创新试点。通过多渠道多层面征求广大林农的原生态意见和建议，让不同利益群体代表鱼缸式分组辩论，召开听证会，探讨形成了以森林资源份额为基础，按林分年龄、道路状况等因素由电脑综合排序的采伐指标分配新机制。同年12月，三明市政府制定《关于规范林木采伐计划分配和使用管理的意见》印发实施，较好解决采伐指标公开、公平、公正分配等热点难点问题。

在此基础上，应用计算机网络技术，连续开发了手机短信平台、细化自由裁量权等8个电脑软件，并配套开展林业综合执法、精简林业审批、网上审批办证和电子监察系统建设等试点工作，极大地促进了林业行政权力的规范运行。据2009年三明市纪律、监察局、市林业局联合进行满意度抽样调查，有87.7%林农满意、12.3%林农基本满意。国家林业局和省纪委主要领导充分肯定三明市的做法，2008年10月福建省规范林业行政权力运行工作现场会在三明市永安召开。

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